林木种苗是林业生长的首要底子。长远此后，我国林木种苗工作正在种质资源征求保全、良种选育扩大、种苗临盆供应、市集禁锢等方面获得了主动起色，为保护林产物供应、胀舞生态修复等阐明了首要感化。为增强林木种苗事务，经国务院许诺，现提出如下主见。

　　（一）向导思思。以表面、“三个代表”首要思思、科学生长观为向导，鼎力展开林木良种选育扩大，推动种苗临盆供应底子方法修复，改进体例机造，完好功令规矩，增强行政司法，加大计谋扶帮和资金参加，健康拘束体例，加强社会化任职，周全擢升林木种苗临盆供应本事和良种化水准，为竣工绿色伸长，鞭策今世林业可陆续生长阐明首要感化。

　　（二）基础规定。对峙科技兴种，加强底子探乞降科技结果扩大利用。对峙因地造宜，卓越地区特质，科学机闭种苗临盆。对峙机造改进，鞭策临盆专业化、谋划主体多元化、质地法式化和“育繁销一体化”。对峙依法治种，厉苛司法及质地禁锢，样板市集次序。

　　（三）生长主意。到2020年，落成宇宙林木种质资源观察，修成一批种质资源保全库，林木种质资源取得有用保卫。选育扩大一批适合性强、增产彰彰的林木良种，首要造林树种良种操纵率提升到75%以上。修复一批临盆范围化、拘束工致化、修立今世化、职员专业化的种苗临盆基地，教育一批改进本事强、树范感化彰彰的种苗临盆龙头企业。健康职责明了、本领优秀、禁锢有力的林木种苗拘束体例和优质高效的社会化任职体例，为林业生长供应数目填塞、种类对途、质地优秀的林木种苗。

　　（四）增强林木种质资源保卫。主动展开林木种质资源观察、征求与保全，要点修复国度和区域性林木种质资源保全库，渐渐变成马上保全、异地保全、方法保全相连结的种质资源保全体例。创办林木种质资源数据消息平台，竣工消息共享。揭橥林木种质资源要点保卫名录，创办动态监测体例。完好林木种质资源出口审批轨造林木，正在有用保卫我国生物多样性和确保生态安详的条件下，主动引进表洋优秀林木种质资源。

　　（五）加强林木良种基地修复。科学协议良种基地生长筹备，完好要点良种基地拘束机造，敷裕发现临盆潜力，提升良种临盆本事。增强林木遗传测定，加疾良种换代程序，要点修复高临盆力种子园、采穗圃，增强重视树种母树林教育，连续提升良种品格。

　　（六）完好临盆供应体例。增强林木良种采收、加工、考验、储备拘束，创办由省级林木种苗拘束机构联合调剂的供应机造。主动采用轻基质容器育苗、组教育苗等新工夫，提升林木种苗繁育工夫和设备水准。修复保护性苗圃，知足要点工程和林农造林需求。

　　（七）鞭策特质种苗家发生长。依照各地的天然要求，因地造宜生长绿化苗木、木本油料、中药材和竹藤花草等特质种苗家产，打造上风品牌，变成种苗临盆、往还、畅通和售后任职家产链。加大对种苗临盆龙头企业的扶帮力度，敷裕阐明其树范辐射感化，鼓动田舍生长方法临盆和范围种植。加疾区域易市集修复，拓展互联网往还平台，改进畅通办法。

　　（八）提升种苗质地与市集禁锢水准。厉苛履行林木种苗临盆谋划许可、考验检疫、标签、档案等拘束轨造。增强质地禁锢，实时颁布种苗质地考验消息，依法攻击造售假、劣种苗和植物新种类侵权等手脚，健康种苗行政司法和质地监视体例。整治和样板种苗市集次序，冲破地方保卫，鞭策公道、有序竞赛，为种苗家发生长造造优秀的市集处境。

　　（九）加强科技支柱。将首要造林树种良种选育纳入各级各种科技安排，要点展开育种表面手法和工夫、分子生物工夫等底子性、前沿性探求以及高临盆力种子园和采穗圃修复工夫、种子临盆加工和考验工夫、种类改善工夫、无性系资料选育等利用工夫探求。协议首要用材树种、经济树种、能源树种以及抚玩树种的长远育种安排，创办良种选育区域合营机造，对峙惯例育种与生物工夫育种相连结，加疾良种选育过程。推动林木良种科技界限国际团结互换。

　　（十）加大种类核定、扩大与保卫力度。进一步完好林木种类核定轨造，揭橥国度和省级首要林木目次，样板林木良种区域试验和跨区引种手脚。增强林木良种胀吹和扩大操纵，国度投资的造林项目该当操纵林木良种。完好林木新种类保卫轨造，庇护新种类权扫数人的合法权利。

　　（十一）健康社会化任职体例。增强林木种苗临盆供应预测预告和余缺调剂，指引种苗临盆有序实行。撑持林木种苗协会和专业团结机闭生长，敷裕阐明其妥洽、任职、维权、自律感化。

　　（十二）完好林木良种补贴计谋。正在现有林木良种补贴试点的底子上，合理确定补贴法式，扩充补贴界限，渐渐完好国度、省级林木良种补贴轨造，驱使创办市、县级林木良种补贴轨造。协议补贴资金拘束想法，确保资金操纵安详林木。

　　（十三）创办林木种子贮备轨造。协议林木种子贮备拘束想法，增强种子收购、考验、储蓄、更新及拘束。创办国度首要造林树各类子贮备库。省级林业主管部分依照林木种子结实丰歉顺序及造林绿化使命，展开相应的林木种子贮备。撑持企业创办特意的林木种子贮备库。

　　（十四）加大资金参加。各级财务要创办对种质资源观察及征求保全、良种选育、林木种子贮备等长远安定的投资渠道。地方当局要将属于大多任职界限的种苗拘束事务经费纳入同级财务预算。加大对要点良种基地、保护性苗圃、种质资源库、种子贮备库的基础修复参加，增强种苗拘束机构本事修复。搜索多元化的参加机造，指引金融机构和各种社会资金参加林木种苗家发生长。

　　（十五）完好种苗家发生长优惠计谋。探求完好闭连税收撑持计谋，指引各种社会主体参加种苗临盆与谋划，加大对种苗家产的计谋扶帮。探求展开种苗临盆保障试点，提升种苗临盆抗危急本事。不断免征林木种子种源进口枢纽增值税。

　　（十六）增强机闭指引。各省（区、市）黎民当局要增强对林木种苗事务的指引，完好生长筹备，增强兼顾妥洽，落实闭连计谋。各级林业、生长变革、科技、财务、农业、工商、税务、金融等部分要增强合营配合，联合做好林木种苗拘束事务。加强各级林业部分的林木种苗拘束本能，明了拘束机构，落实事务义务。增强种苗拘束机构法式化修复林木，加大从业职员培训力度。

　　（十七）完好功令规矩。应时探求修订种子法及其配套规矩、规章，协议和完好林木良种选育、临盆和扩大操纵拘束想法。加疾造（修）订林木良种选育、苗木临盆等法式。

　　（十八）改进生长机造。主动搜索吻合市集经济央求的种苗临盆、谋划和拘束体例机造。驱使有要求的良种临盆基地展开苗木临盆谋划，变成良种选育、临盆以及苗木繁育一体化的生长形式。加大国有苗圃变革力度，通过连结、吞并、股份造改造等情势，引入社会资金，竣工范围谋划。撑持有要求的苗圃阐明自己上风，修复保护性苗圃。国务院办公厅闭于加紧林木种苗职责的见地